Brasil: El currículo educativo es prioridad para una Educación de Calidad

El establecimiento de normas mínimas para la educación en Brasil, incluyendo el debate sobre la implementación de un plan de estudios nacional para la educación fundamental y secundaria, se ha convertido en el principal consenso de la tercera sesión del Congreso "Educación: Agenda de Todos, Prioridad Nacional" realizado en Brasília, DF, Brasil, entre los días 10 y 11 de septiembre en el Consejo Nacional de Educación (CNE). Expertos participaron del debate para discutir sobre el sistema educativo brasileño y la coordinación entre las agencias federales a fin de garantizar una educación de calidad.

El secretario de Articulación con los Sistemas de Enseñanza del Ministerio de la Educación (MEC), Binho Marques, reconoció que la educación brasileña necesita enfrentar el tema del currículo. El ministro Aloizio Mercadante considera esta cuestión una prioridad. “Será imposible avanzar en la formación de los maestros si no tratamos con más fuerza el debate del currículo”, afirmó.

"Haciendo una analogía, el currículo debe ser una partitura y el profesor, el maestro que la irá conduciendo. Puede hacer una sinfonía maravillosa, pero también se puede desafinar, si no está bien preparado", dijo Zilma de Moraes, profesora asociada jubilada del Departamento de Psicología de la Facultad de Filosofía, Ciencias y Letras de la Universidad de São Paulo en Ribeirão Preto (USP-RP) y miembro de la Junta de Educación de São Paulo.

Cesar Callegari, secretario municipal de Educación de São Paulo, también está de acuerdo en que los derechos de aprendizaje de los niños deben ser enunciados, pero que es preciso garantizar la diversidad. "El currículo no puede ser un listado de contenidos o prácticas vinculadas que no permiten que ciertos objetivos sean alcanzados como un derecho. El derecho debe ser enunciado y las estrategias deben ser lo más diversas posible", reconoció. "La educación es, en esencia, un acto de creación por parte de educador y educando. Se está recreando todo el tiempo. La diversidad es esencial para el proceso".

La autonomía también apareció como un tema en la discusión curricular. "Necesitamos un denominador común. La autonomía y la estrategia son fundamentales, pero no podemos hacerlo sin correr riesgos. Además debemos tener en cuenta la desigualdad", afirmó Ricardo Henriques, superintendente ejecutivo del Instituto Unibanco.

En el video grabado especialmente para el Congreso, el filósofo y educador colombiano Bernardo Toro, define el currículo como “todo el conjunto de experiências que el alumno vivirá dentro de la escuela, desde el tiempo de programación hasta la definición de los espacios, atravesando los contenidos, las formas de reconocimiento de los avances, la organización de la clase y los materiales. Todo ésto ayuda a la formación del niño". "La sociedad tiene que entender que la escuela no es sólo un lugar de enseñanza, sino un lugar para aprender. Si queremos transformar la escuela, debemos tener en cuenta dos cosas: 1) una buena escuela es donde los niños aprenden lo que precisan, en el momento en que tienen que aprender, 2) la sociedad debe estar segura de lo que quiere que los niños aprendan. De ahí la importancia del debate en torno al currículo ", dijo el filósofo.

Emiliana Vegas, jefe de la División de Educación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en Washington, considera que los maestros no tienen orientaciones respecto a qué es lo que  deben priorizar. "No es que les falta autonomia a los profesores, sino que les falta saber en qué enfocar respecto a los contenidos del currículo escolar ", señaló. Presentando la experiencia internacional a la sesión, Emiliana explicó que en todos los países que han obtenido buenos resultados en las evaluaciones educativas, están presentes aspectos como el establecimiento de metas, la evaluación y la rendición de cuentas (accountability), como así también, el énfasis en la definición de estándares curriculares, y el mejoramiento y la capacitación de los docentes.

Equidad

La reducción de las desigualdades en la educación pública brasileña también fue un tema bastante presente en este mismo debate. "La equidad no es tratar a todos por igual, sino conseguir un resultado adecuado para todos los involucrados. Sabemos qué hacer con la educación brasileña sólo que no sabemos cómo hacerlo ", informó Eduardo Deschamps, secretário de Estado de la Educación de Santa Catarina.

Sin embargo, Binho Marques destacó que el establecimiento de normas mínimas es esencial para el proceso. "Una normativa de base es extremadamente importante para alcanzar equidad", afirmó. Según él, la ausencia de un sistema nacional de educación contribuye a agravar tal situación. "Nuestro problema está en la raíz. Brasil nunca ha tenido un sistema nacional de educación. Tenemos las entidades federativas y no hay jerarquía entre ellos. Es preciso vincular todos estos problemas en uno sólo, "dijo Binho." Tenemos un plan Nacional de Educación en trámite, pero a la espera de aprobación. El plan plantea un plazo de dos años para establecer un sistema nacional de educación en Brasil. Tenemos un plazo que cumplir. "

Universidades

Para Mozart Neves Ramos, miembro de la Junta de Educación del Consejo Nacional de Educación (CNE) y asesor del movimiento Todos por la Educación, una de las claves para mejorar la educación brasileña está en acercar la Universidad a la Educación Básica. "Se priorizó el fortalecimento de la enseñanza en el nível, pero ¿se está cuidando a la educación básica?", cuestionó. "Si ella no vuelve a acercarse, no vamos a lograr la meta 12 PNE, que trata precisamente del aumento de la matrícula en la Educación Superior. La universidad actual se guía por las políticas de la misma y los resultados de las evaluaciones realizadas por el gobierno MEC. En el ámbito universitario, el docente a cargo de la la Educación Básica es considerado un maestro de segunda categoría ".

La deficiencia en la formación inicial de los profesores, a cargo de las universidades, estuvo presente en el debate en casi todos los panelistas. Regina Scarpa, coordinadora pedagógica de la Fundación Victor Civita, mencionó su preocupación por la formación de los alfabetizadores. "Es muy bueno que tengamos un pacto nacional para la alfabetización, pero quién, desde la universidad, está formando a los formadores en alfabetización", cuestionó. "Ellos no están formándose en las universidades. La alfabetización es una tarea compleja y cada maestro tiene una clase con 30, 35 alumnos. Son estas mismas universidades donde se formaron, que los están llamando para ayudar a los profesores que prestan servicios en Pnaic. Pero existe un vació. Tenemos que corregir la formación inicial", afirmó.

Profesor

El rol del docente como garantía de un sistema nacional de calidad, también apareció en las declaraciones de los participantes. Para Anna Helena Altenfelder, superintendente del Centro de Estudios e Investigaciones en Educación, Cultura y Acción Comunitaria (Cenpec), los materiales de apoyo al profesor son especialmente importantes para aliviar la sensación de soledad que los maestros sienten al entrar en el salón de clases. "Sin embargo, este material no puede ser una guía que defina completamente la forma en que el profesor conduzca su clase. Debe ser un punto de partida, una base de apoyo a partir de la cual él pueda seguir su propio camino", dijo Anna Helena.

Binho Marques destacó la importancia de la valoración del profesor y destacó la definición del plan de carrera docente como una prioridad. "Es fundamental: el profesor tiene que ganar bien y tener una carrera atrayente. Sólo entonces podremos atraer a los jóvenes a la profesión docente. Profesión que hoy sólo aparece en la preferencia de los estudiantes de secundario", reconció el secretario.

El congreso

La realización del congreso fue promovido por Todos Por la Educación en alianza con el CNE, la Fundación Education Above All, Educate a Child del Qatar e Instituto Natura. La Associación Cidade Escola Aprendiz, Educar para Crescer, Inspirare/Porvir y Fundación Victor Civita apoyan el evento.

Los videos de los paneles están disponibles en portugués:

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